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粤港澳联手打造世界级自贸港

2018-03-08 10:34 来源:深圳特区报 石义胜 周元春 叶志卫 方慕冰

  十九大报告首次出现自由贸易港的内容,明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。今年的政府工作报告提出,“全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地”。围绕如何建好自贸港、打造新高地、引领新发展,代表委员们纷纷提出建议。

  分步推进自贸港建设

  全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫表示,与自贸试验区相比,自贸港开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强。从党的十九大报告首次提出“探索建设自由贸易港”,再到写入今年的政府工作报告,表明这一长远规划开始落地,进入实际操作阶段。

  胡卫表示,自贸港建设既要对接国际最高水平,又要符合中国国情,国家层面要统筹布局,自贸港要少而精,重点突出、有所取舍。目前国际上典型的自贸港分为两类:第一类是中国香港和新加坡模式,关境内没有广阔的腹地,以转口贸易为主营;第二类是自己的腹地有生产和加工中心。中国内地的自贸港应定位于第二类,腹地即生产制造地,可全面嵌入亚太供应链。胡卫建议自贸港的建设应分步推进,第一阶段是实现货物自由进出,第二阶段是实现资金自由进出,第三阶段是实现价值链全覆盖式监管改革。

  全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴教授表示,自贸港是开放程度更高的地区,不一定单指海港,内陆港、空港也都可以,布局建设自贸港正从东部地区延伸到中西部地区。探索建设自贸港应避免“一哄而上”。各地应充分考虑自身的区位优势、资源禀赋,有针对性地选取适合本地区的自贸港发展模式,因地制宜、错位发展。

  黄茂兴建议,建设自贸港可从依托现有的保税港区以及港区联动,逐渐过渡到复合型自贸港。复合型自贸港应以港口物流为基础,逐步打造国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心,实现全球商品链、信息链、增值链、资金链、供应链、产业链“六链合一”的模式,最大化实现资源优化配置。

  加强港口合作共建大湾区自贸港

  “自由贸易港建设要从单打独斗走向协同联盟。”黄茂兴建议,建设自贸港应进一步优化港口联盟生态圈,将更多处于供应链下游的节点企业,如货代企业、商务服务企业等纳入到生态圈,提高港口企业的参与度;大力推进水、陆、空等多种运输方式的无缝衔接,创新多式联运方式,构建现代化的集疏运体系,加强陆地港、海港和空港之间的一体化联系。同时,应加强各地港口之间的有序整合,以实现协同发展。地理相近的港口之间的联盟、内地港口与外部港口之间的联盟合作、港口与供应链上下游企业之间的联盟,都应该不断强化。

  全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓认为,粤港澳大湾区建设是形成开放型经济新体制、无缝对接港澳及国际市场的一个重要探索,建议粤港澳联手组建自贸港,以自贸港为载体,三地共同探索并逐步统一实行与国际接轨的新管理机制。而离岸贸易、离岸金融、高端制造、科技创新等产业,将是较有基础的突破口。

  全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰表示,粤港澳大湾区建设是国家战略层面的伟大创新,要更好地发扬敢为人先的精神先行先试,大胆探索大湾区跨境合作的创新模式。希望自由贸易港能早日在大湾区落地,对接国际贸易投资,推动国家新一轮高水平对外开放。

  将自贸港建设纳入“一带一路”总体布局

  全国政协委员、民建中央副主席周汉民表示,“一带一路”倡议已取得丰硕成果,中国改革开放和世界合作发展已步入新的历史阶段,建议尽快把我国各地自贸区和探索中的自贸港发展纳入到国家“一带一路”建设规划中。

  周汉民表示,随着中国改革开放和世界合作发展步入新的历史阶段,无论是国内各地的自由贸易区,或是未来开放度更高的自贸港,皆是“一带一路”国家总体发展布局中的重要载体。加强自贸港建设,可以为“一带一路”倡议提供新的支撑点和接力“驿站”。

  全国政协委员、台盟广东省委副主委林娜表示,深圳是“一带一路”的重要节点,外向型经济发达,建议深圳与香港共同协作建设自贸港,可以深化深港合作,极大缓解香港产业和土地空间上的不足,实现深港海运航线互通、空运国内国际航线互补。

  ■ 深圳特区报特派记者 石义胜 周元春 叶志卫 方慕冰

  (深圳特区报北京3月7日电)

编辑: 林涛
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