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打造“升级版”:广东闯出开放型经济新路径

2017-09-06 07:06 来源:南方杂志

    从率先出台“一带一路”对接方案,到自贸区不断涌现的“全国首创”改革创新成果在全国被复制,再到粤港澳合作的制度破题、实践探路,5年来,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展,始终是广东坚持探索的发力点。

  今年以来,几组来自广东自贸区的统计数据,再次显示了广东这个“全国第一经济大省”强劲的经济活力:

  1―3月,广东自贸试验区吸收外资项目1199个,合同利用外资157.3亿美元,增长68.8%,占同期全省总量的59.3%,拉动全省合同利用外资增长34.9个百分点。1―6月,南沙新区实现地区生产总值同比增长11.5%,横琴新区实现地区生产总值同比增长10.8%,前海蛇口自贸片区新推出76项制度创新成果。截至6月底,广东自贸试验区累计新设企业15.8万余家,位居全国自贸试验区首位……

  开放是广东发展的底色,自贸区建设是广东打造开放型经济的“头号工程”。一系列成绩的背后,显示进入发展新阶段的广东,在以开放促改革、以开放促发展之路上正越走越稳、越走越快。

  党的十八大以来,广东始终牢记习近平总书记的嘱托,以全面深化改革为牵引,推动全方位开放格局不断成型。

广东智造,向高层次开放型经济“突围”

  走进惠州市伯恩光学公司展厅,展览柜里一些“小玩意”尤其引人注目:一个个看上去像玻璃制的小小红宝石手表镜面,价格最高的达25万元,普通的也需两三万元。

  这家成立于上个世纪80年代、以加工贸易起家的企业,如今在光学玻璃、蓝宝石玻璃、触控屏研发领域拥有70多项专利,三星手机屏幕的八成、苹果手机屏幕的六成以上都在这里生产。2016年,伯恩公司进出口额逾158亿元。

  今天的国际市场上,像伯恩公司这样来自广东、生产高附加值产品的企业并不少见:东方电气的低压加热器用到了法国核电站的设备更换,被称为“中国特斯拉”的广州亿航184载客无人机亮相迪拜上空,华为向世界“输出”5G标准……

  近年来,随着世界经济进入长周期调整,广东面临发达国家先进生产力和发展中国家低要素成本的双重挤压,长期以来低端接入国际分工体系形成的发展模式已经不能适应形势要求。向高层次开放型经济突围,成为了广东的必然选择。

  5年来,广东通过出台“智能制造发展规划”、创建“中国制造2025”试点示范城市群等多项政策,为一大批企业走向高层次发展提供了强大的推动力。

  华为、OPPO和vivo三大广东智能手机品牌跻身2016年全球销量前五,云洲智能科技研发的无人船登上“世界第一屏”美国纽约时代广场……通过拥抱新技术抢占高精尖领域,多家广东企业在全球市场建立了更强的竞争力。

参与“一带一路”,引领开放合作新格局

  2017年初,由国家信息中心发布的《“一带一路”贸易合作大数据报告2017》显示,2016年中国与“一带一路”沿线国家贸易总额中,广东占比20.9%,位列全国第一。

  广东税务部门统计,截至2017年初,广东共有“走出去”企业1457户,2014年以来新增“走出去”企业648户,其中45%选择在“一带一路”沿线国家进行投资,投资额较2014年增长约120%。

  “近年来,广东‘一带一路’建设取得了不小的成绩,在参与‘一带一路’建设的过程中,广东的很多做法也可圈可点。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出。

  2015年3月,国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后不久,广东就出台了《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》,成为全国首个出台实施方案、完成与国家“一带一路”规划衔接的省份。

  深圳港集装箱吞吐量连续四年位居全球第三,广州港启动深水航道拓宽工程,开通中欧专列,广州白云机场与世界200多个城市或地区建立了航线直通网络……通过建立海陆空三位一体高速连接方式,广东为对接“一带一路”打下了坚实的基础。

  商务部门发布的数据显示,近4年来,广东对“一带一路”沿线国家的实际投资持续增长,2016年超过40亿美元,同比增长65.3%。与此同时,作为金融大省,截至今年3月末,广东银行业(不含深圳)支持“一带一路”的项目达172个,授信2862.6亿元,为“一带一路”建设提供了资金保障。

  “未来5年,广东要构建以‘一带一路’为重点的对外开放新格局,深度参与‘一带一路’建设,巩固战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的地位。”2017年5月22日,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在省第十二次党代会报告中提出。

  打造高水平对外开放门户枢纽

  改革与开放是广东发展的“根”和“魂”。5年来,广东进一步“聚合改革正能量,增创发展新优势”,不断引领中国“开放发展”。

  2015年4月21日,中国(广东)自由贸易试验区正式挂牌。国务院批复的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》中明确,广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界,将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的战略定位。

  短短两年间,作为广东以开放促改革的“头号工程”,广东自贸区不断提高开放层次,对接更高水平的开放,降低贸易壁垒,苦练“内功”,有效利用国际国内两种资源,成为中国以开放和创新促进持续发展的又一例证。

  积极推动跨国企业、央企、大型民企在区内设立区域总部或海外总部,加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区自贸园区的交流合作,探索“前海管理局+招商局”“港口+园区”“央企+地方”等合作机制,建立葡语国家特色商品直销中心……一系列项目的陆续落地,让广东自贸区发展不断提速。

  结合国家和省级层面出台数十份配套文件,形成涉及投资、贸易、金融、法治、政务服务、事中事后监管领域的制度体系,不断加大对贸易、投资、金融等多方面的试验,加强构建枢纽网络和功能平台……一系列创新探索,让广东自贸区向高水平对外开放门户枢纽迈进。

  带动创新,推动改革,促进发展

  今年4月,习近平总书记对广东工作作出的重要批示中,坚持改革开放、为全国构建开放型经济新体制提供支撑是一项重要内容。这既是对广东过去探索的肯定,也是对广东未来发展的厚望。

  从率先出台“一带一路”对接方案,到自贸区不断涌现的“全国首创”改革创新成果在全国被复制,再到粤港澳合作的制度破题、实践探路,5年来,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展,始终是广东坚持探索的发力点。

  广东省商务厅党组书记、厅长郑建荣表示,接下来,广东将在推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,完善外商投资监管服务体系,健全走出去风险防控体系,加强国别产业政策研究等方面继续发力,打造吸引外资的“强磁场”。

  “构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,加快构建具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制,广东将以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动,切实担当起为全国构建开放型经济新体制提供支撑的历史使命。”郑建荣说。

编辑: 旭生
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