今天(4月12日)上午，广东自贸试验区南沙片区综合执法改革进入新阶段，广州南沙开发区市场和质量监管局启动实施市场监管领域综合执法的“联合双随机”抽查，通过南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台“双随机”抽查功能界面，从被检查主体、执法检查人员两个名录库中随机抽取661户市场主体及91名执法人员，系统自动生成涵盖工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管方面的具体检查事项清单。执法人员在规定时间内完成对企业的检查，检查结果将向社会公示，并进行充分运用，纳入市场主体社会信用记录，形成“一处失信，处处受限”的信用约束机制。

“联合双随机”抽查工作的启动，是将工商、质监和食药三条线业务整合在一块，实行对企业“一次抽查，全面体检”的综合监管执法新模式，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖，是完善事中事后监管的关键环节，提升了监管的公平性、规范性和有效性，有利于减轻企业负担，同时防止任性检查和执法过程的人为干扰，防止权利寻租腐败。南沙自贸片区创建现代化市场监管模式，就是要最大限度减少对市场主体干扰;最大限度解决政府监管资源与巨量监管对象之间的矛盾;最大限度以更低的监管成本保持对市场主体的有效震慑力;最大限度实施精准监管。

近年来，南沙开发区市场和质量监管局认真贯彻国务院和省、市关于深化“放、管、服”改革的部署要求，积极投入广东自贸区“三证合一”、“一照一码”、“一口受理、十三证三章联办”、“证照分离”等改革，全面推进工商登记注册便利化，同时努力探索事中事后监管新机制，与放宽市场准入相适应，着力构建覆盖企业全生命周期、以信用为核心的新型监管机制，认真落实市场主体年报、信息公示和企业信息抽查制度，全面推行“双随机、一公开”监管。南沙开发区市场和质量监管局作为承接广东自贸区综合行政执法改革的牵头责任单位，全力推进工商、质监、食药监“三合一”改革，扎实开展市场监管运行模式创新，率先在市场监管领域实行综合监管执法，推出有机统筹工商、质监、食药监三条业务线口的“联合双随机”抽查。与其他地区的“双随机”抽查联合检查相比，南沙自贸片区此次的“联合双随机”有以下创新：一是实现由同一部门执法人员独自完成多业务领域对企业的“双随机”抽取、现场检查、结果反馈公示等全部环节，符合综合执法“一支队伍管全部”的改革要求，在检查计划统筹制定、检查对象和检查事项管理、现场检查、结果录入反馈等更加统一高效。而其他地区的“双随机”抽查联合检查，大多数是随机抽取检查企业名单后再确定由某个部门牵头组织多个部门对企业进行联合检查，检查由各部门派员独自完成，再反馈汇总。二是依托统一的市场监管和企业信用信息平台，实现对各业务线口企业监督检查计划及上级部门下达“双随机”抽查任务的有效统筹整合，系统根据各线口制定的任务计划和检查要求自动生成“联合双随机”任务，统一抽取被检查主体和执法检查人员，统一自动生成检查事项清单，同时在任务指定、检查事项、执法人员抽取中兼顾特种设备、计量、食品安全、药品、医疗器械等专业监管要求，实现科学、高效、统一监管。